2014年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案

       关于印发《2014年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》的通知

　　各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各人民团体：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于农村工作有关文件和会议精神，经市委、市政府同意，现将《2014年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》印发给你们，请各责任单位密切配合，抓紧组织实施，确保各项工作圆满完成。

　　中共北京市委办公厅

　　北京市人民政府办公厅

　　2014年5月6日

　　一、深入推进“新三起来”，激发农村发展活力

　　1.加快推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

　　主要责任单位及负责人：市国土局魏成林

　　协办单位：市农委、相关区县政府

　　完成时限：2014年12月底

　　2.加快推动农村集体经济组织立法工作，开展前期立法调研。

　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东

　　完成时限：2014年12月底

　　3.加强农村经营管理体系建设，提高农村集体“三资”监管水平，完善农村经济合同联审预审机制，规范村集体经济组织财务行为。

　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东

　　协办单位：市财政局

　　完成时限：2014年12月底

　　4.加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度，开展新型职业农民认定试点，促进一产就业员工化。

　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东

　　完成时限：2014年12月底

　　5.培育发展新型农村合作金融组织，支持30家左右的农民合作社规范开展信用合作，推进社区性农村资金互助组织发展。

　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东

　　协办单位：市金融局

　　完成时限：2014年12月底

　　6.实行较严格的生态资源源头保护制度，划定耕地、森林、林地、绿地、河湖水系、湿地、物种等生态保护红线，划定饮用水源保护区以及南水北调工程管理和保护范围。

　　主要责任单位及负责人：市国土局魏成林、市环保局陈添、市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平、市南水北调办孙国升

　　协办单位：市农委、市农业局、相关区县政府

　　完成时限：2014年12月底

　　7.健全生态保护激励约束机制，建立耕地保护责任落实和补偿制度，实施区县跨界断面水质生态补偿，完善生活垃圾异地处理环境补偿机制，完善山区和水源涵养区生态补偿机制。

　　主要责任单位及负责人：市财政局李颖津、市国土局魏成林、市环保局陈添、市市政市容委陈永、市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平

　　协办单位：市农委、市农业局、相关区县政府

　　完成时限：2014年12月底

　　二、加快转变发展方式，提升都市型现代农业水平

　　8.完成基本菜田补充划定工作，重点推进老旧设施改造，提升蔬菜种植专业村、乡（镇）生产能力。

　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市农业局吴宝新

　　协办单位：相关区县政府

　　完成时限：2014年12月底

　　9.完善乡镇农产品(000061,股吧)质量安全监管机构人员、装备配置，加强农产品质量安全检测抽测和全程监管。

　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市农业局吴宝新、相关区县区（县）长

　　协办单位：市编办、市财政局、市食品药品监管局

　　完成时限：2014年12月底

　　10.加快推进北京鲜活农产品流通中心建设，促进现有农产品批发市场提档升级。

　　主要责任单位及负责人：市商务委卢彦、北京农产品中央批发市场管委会刘春广

　　协办单位：市发展改革委、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、朝阳区政府

　　完成时限：2014年12月底

　　11.积极争取国家有关部委的支持，加快北京国家现代农业科技城通州国际种业园区建设，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强一批育繁推一体化种子企业。

　　主要责任单位及负责人：市科委闫傲霜、市农委王孝东、市园林绿化局邓乃平、市农业局吴宝新、通州区政府岳鹏

　　完成时限：2014年12月底

　　12.发展会展农业，全力办好第75届世界种子大会、第11届世界葡萄大会和北京第二届农业嘉年华，做好世界园艺博览会、世界马铃薯大会、世界月季洲际大会、中国兰花大会等展会的筹备工作。

　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张建东、市农委王孝东、市旅游委宋宇、市园林绿化局邓乃平、市农业局吴宝新、丰台区政府冀岩、大兴区政府谈绪祥、昌平区政府张燕友、延庆县政府李先忠

　　协办单位：市气象局

　　完成时限：2014年12月底

　　13.推广昌平区、房山区经验做法，在郊区开展现代农业气象服务示范区县、标准化气象灾害防御示范乡镇创建工作。

　　主要责任单位及负责人：市气象局姚学祥

　　协办单位：相关区县政府

　　完成时限：2014年12月底

　　三、加强规划引领，有序推进农村城镇化

　　14.以朝阳区为试点，统筹来广营、将台等6个乡的发展规划，围绕绿化美化、拆迁安置、转制转居、产业发展等任务，探索推进一道绿化隔离地区城市化工作的路径和建设经验。

　　主要责任单位及负责人：市城乡结合部建设领导小组办公室王广双、市发展改革委张建东、市民政局李万钧、市人力社保局张欣庆、市规划委黄艳、市农委王孝东、市园林绿化局邓乃平、朝阳区政府吴桂英

　　完成时限：2014年12月底

　　15.集中力量先从试点抓起，按照突出特色、规划引领、产业为本、适度配套、多元投入的原则，统筹镇区、社区、产业园区建设与管理，发展优势特色产业，建设与小城镇定位相适应的基础设施和公共服务设施，促进镇域内人口就近城镇化，为后续全面推动小城镇建设积累经验。

　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张建东、市农委王孝东

　　完成时限：2014年12月底

　　16.按照事权与财权相匹配的原则，由区县赋予试点小城镇同其人口、经济规模相适应的财力、管理权，激发其发展的动力与活力。

　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张建东、市财政局李颖津、市农委王孝东、相关区县区（县）长

　　协办单位：市编办

　　完成时限：2014年12月底

　　四、提升农村人居环境，建设美丽乡村

　　17.完善农村地区生活垃圾密闭化收集、运输体系，积极推进农村地区生活垃圾分类收集运输处理。

　　主要责任单位及负责人：市市政市容委陈永、市农委王孝东

　　完成时限：2014年12月底

　　18.编制村级污水处理设施建设规划。

　　主要责任单位及负责人：市水务局金树东

　　完成时限：2014年12月底

　　19.郊区各区县每年以不低于现有村庄15%的比例，推进美丽乡村建设。

　　主要责任单位及负责人：市社会主义新农村建设领导小组综合办公室王孝东、相关区县区（县）长

　　完成时限：2014年12月底

　　20.加大传统村落保护，加强对有历史文化价值的村庄和民居的保护，促进农村文化产业发展。

　　主要责任单位及负责人：市规划委黄艳、市住房城乡建设委杨斌、市农委王孝东、市旅游委宋宇、市文化局陈冬、市文物局舒小峰、市文资办周茂非

　　完成时限：2014年12月底

　　21.继续组织开展“北京较美的乡村”宣传评选活动。

　　主要责任单位及负责人：市委农工委王孝东

　　协办单位：首都精神文明办、市旅游委、市文化局、市园林绿化局

　　完成时限：2014年12月底

　　22.实施农村电网扩容改造，新增10万户以上电采暖供电能力，完成5万户农村用户取暖煤改电。

　　主要责任单位及负责人：市发展改革委张建东、市农委王孝东

　　协办单位：相关区县政府

　　完成时限：2014年12月底

　　23.继续落实新一轮山区地质灾害易发区及生存条件恶劣地区农民搬迁工作，2014年启动2900户、6400人山区搬迁工作。

　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠

　　协办单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市水务局、市园林绿化局

　　完成时限：2014年12月底

　　五、加强生态文明建设，建设绿色北京

　　24.高水平抓好雁栖湖生态示范区绿化美化建设和亚太经合组织领导人非正式会议代表驻地、公路沿线环境布置工作。

　　主要责任单位及负责人：市环保局陈添、市园林绿化局邓乃平、怀柔区政府常卫

　　完成时限：2014年12月底

　　25.以清河、凉水河为重点，持续开展河湖水环境综合整治，逐步改善水环境质量。

　　主要责任单位及负责人：市水务局金树东、相关区县区（县）长

　　完成时限：2014年12月底

　　六、推进城乡基本公共服务均等化，加快改善民生

　　26.探索通过区域统筹、资源异地转换等方式，培育“造血”机能，提升低收入村集体经济发展能力。

　　主要责任单位及负责人：市农委王孝东

　　协办单位：市发展改革委、市财政局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委

　　完成时限：2014年12月底

　　27.推进新型农村合作医疗市级统筹，增强新农合基金抗风险能力，逐步实现新农合即时结算。

　　主要责任单位及负责人：市卫生计生委方来英

　　完成时限：2014年12月底

　　28.继续支持20所城乡一体化学校建设，继续推进义务教育学校教师、校长交流轮岗，实施农村教师素质提升工程，整体提高农村教育办学水平。

　　主要责任单位及负责人：市教委线联平

　　完成时限：2014年12月底

　　29.统筹农村地区公共文化人才队伍和文化设施建设，推动农村文化惠农项目与农民需求有效对接。

　　主要责任单位及负责人：市委宣传部王海平

　　协办单位：首都精神文明办、市文化局、市新闻出版广电局

　　完成时限：2014年12月底

　　七、改善乡村治理机制，提升农村社会治理水平

　　30.健全完善整顿重点村工作机制，每年按比例倒排一批村党组织，开展集中整顿建设。

　　主要责任单位及负责人：市委组织部刘宇辉、市委农工委王孝东

　　完成时限：2014年12月底

　　31.深入推进农村廉政风险防控工作，强化教育管理和监督，着力解决农村基层党员干部“四风”方面存在的突出问题，严肃查处涉农领域侵害群众利益的违纪违法行为。

　　主要责任单位及负责人：市纪委、市监察局王海平，市委农工委王孝东

　　完成时限：2014年12月底

　　32.加强村庄社区化管理服务体系建设，以网格化管理、社会化服务为目标，统筹推进农村基层公共服务资源有效整合和服务平台共建共享。

　　主要责任单位及负责人：首都综治办闫满成、市民政局李万钧、市农委王孝东、市社会办宋贵伦

　　完成时限：2014年12月底

　　33.切实加强流动人口服务管理，建立实有人口动态服务管理体系。

　　主要责任单位及负责人：首都综治办（市流管办）闫满成、市公安局高煜、市人力社保局张欣庆、市卫生计生委方来英、市社会办宋贵伦

　　完成时限：2014年12月底

　　34.深入开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作，创新治理模式，建立长效机制，夯实治理基础，提高村务管理水平。

　　主要责任单位及负责人：市民政局李万钧

　　协办单位：市委组织部刘宇辉、市委农工委王孝东

　　完成时限：2014年12月底

　　八、加强和改善对“三农”工作的领导

　　35.继续开展城乡发展一体化监测、农业现代化监测、都市型现代农业生态服务价值监测、重点小城镇监测、低收入农户增收监测。

　　主要责任单位及负责人：市统计局王文杰、国家统计局北京调查总队李纲

　　协办单位：市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市农委、市卫生计生委、市园林绿化局、市农业局

　　完成时限：2014年12月底

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